【两会澳门博彩官网声音】 安徽省政协委员、安徽中兴继远信息技术股份有限公司董事长徐强:政策制定过程应引入民企参与

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(博彩官网讯  邵梦  姜朝洋)“2019年安徽省《政府工作报告》中,大篇幅提及民营经济发展这一变化令我们民营企业家们感到十分振奋,其中全面改善民营经济发展环境,清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费、加快清零涉企行政事业性收费等政策的落实是当务之急。”1月16日,在接受博彩官网、《澳门博彩官网》杂志专访时,安徽省政协委员、安徽中兴继远信息技术股份有限公司董事长徐强提出了关于优化民营企业营商环境的建议。 
 

 
       在其看来,民营企业发展中面临的融资、转型、市场等问题在安徽省依然有不同程度的存在,要想改善营商环境,应从市场准入、资金获取、政府管理、法制环境、舆论环境、民企转型六个方面入手。
 
第一,扩大民企的市场准入空间,让所有合格的运动员享有同等参赛资格。

       过去几年,安徽省委省政府推进的“负面清单”工作,已初见成效。但是,在实际过程中,徐强发现,在一些基础设施运营、专业资格认定和培训、检验检测等市场的准入方面,仍有一些主管单位依靠相关行政职能,变相垄断。

      因此,他建议下一步政策的重点应将政府部门下挂的二级机构、事业单位和代行行政职能的国企纳入清单梳理对象,进一步减少市场准入的所有制限制,通过落实“市场准入负面清单”来实现“非禁即入”的目标。

 
第二,打造企业获取资金的平等渠道,让所有运动员在一个起跑线上竞争。

     “对于企业发展所需最基本的资金资源,民企不应受到歧视,也不应得到特殊待遇。资金获取的条件和标准,应与其他市场主体,如国企、外企等同。”徐强表示,一方面,针对当前部分民企的融资困难,可支持符合条件的民企通过债券等金融工具,与各种类型的市场主体以市场化方式合作,平等分享利益和承担风险。

         另一方面,他也不赞同民企有特殊待遇,因为任何企业都应承担经营风险和市场风险,特殊待遇政策的执行也是由政府部门裁量,是非市场化的,难以实现公平。

 

 
第三,持续优化政府的管理水平,让优秀的裁判员来保障优质的赛事。

       这不仅要求政府职能由管制向服务转变,通过落实“权力清单”来实现“法无授权不可为”,落实“责任清单”来实现“法定职责必须为”的目标,更对政府服务效能提出了更高要求,通过落实“涉企政策清单”来实现涉企政务信息的集中公开和透明。通过“政务服务标准化”来规范基层部门的自由裁量权。
 
第四,持续优化法制环境,让运动员轻装上场。
 
      “要加强对涉及民企案件的法律监督,严格规范涉案财产处置的法律程序,依法慎用强制措施。长期来看,建议推动完善法律法规,以最终实现:民企与国企、外企享有实质上同等的法律主体地位和适用法律程序。”他建议。

第五,优化民企的舆论环境,让优秀运动员得到掌声鼓励。

       进一步优化机制,在已有对优秀民营企业、优秀民营企业家的官方定期表彰和宣传之外,引导和鼓励文艺战线、社会大众对民营企业家的正面舆论,形成重视民营经济、尊重民营企业家的社会氛围。
 
第六,减轻民企转型压力,让先天不足的运动员有自我改善并持续参赛的机会。

       充分考虑广大民企、尤其是中小民企成长的历史条件不利,在研究制定企业税负和社保费率的政策时,徐强建议分步骤调整,以便于保留充分时间,更好的引导广大民企自发地转型升级。最终让市场规律来优胜劣汰,让更多、更健康的民企,更加持久的履行经济义务、承担社会责任。

       此外,为保证所有制定的政策能够切实落实到基层企业中去,他认为,在政策制定过程中,应引入民企代表参与。“民企大多数在产业链下游、最贴近最终客户,对经济需求响应最快、对微观环境变化最敏感、受政策导向和执行力度的影响最大。如果能够建立民企代表事先参与决策的机制,必然能够增强政策的务实性和有效性。”

       同时,建立对监管的“监管”也至关重要,通过大数据技术,建设“互联网+政务监管”系统,以强化对政府各项工作、各级部门的事中、事后工作执行的监管和监督。目前,要重点完善对基层政府部门工作人员责任担当和服务质量情况的监督,以保障打通经济政策落实的最后一公里。

编辑:余宏博



 

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